摘要：常态化基层走访慰问系统是适配省、市、县、乡、村五级工作体系的智能化业务管理平台，聚焦退役军人走访慰问常态化、制度化、智能化建设，深度落地“走访到位、救助帮扶、共同富裕”的访助富工作机制。系统依托退役军人综合大数据库，结合政务服务APP、走访小程序移动端作业载体，搭建了走访对象与人员管理、常态化走访计划管控、走访任务与记录溯源、多场景信息审核、短信智能服务、数据预警监测等全流程核心功能，可实现走访任务智能分配、走访信息动态更新、特殊场景合规审批、业务数据风险预警、服务回访标准化管理。同时，平台搭载GIS“一张图”可视化模块，实现全省优抚对象概况、困难群体分布、逾期走访情况等数据的层级化、可视化展示，精准补齐基层走访数据短板、规范业务流程、压实帮扶责任。系统面向五级退役军人服务工作人员开放使用，全方位提升退役军人基层走访慰问、精准救助帮扶的服务质效与数字化治理水平。

一、常态化基层走访慰问系统设计概述

常态化基层走访慰问系统是面向省、市、县、乡、村五级退役军人服务工作体系打造的智能化业务管理平台，聚焦市、县、乡三级退役军人事务局服务保障工作落地，深度落地“走访到位、救助帮扶、共同富裕”的访助富工作机制。

系统依托退役军人综合大数据库，实现困难退役军人精准评定、分类施策、结对帮扶，联动政务部门与社会力量，精准帮扶困难退役军人家庭纾困解难。同时，平台健全常态化走访联系制度，全面推进退役军人基层走访慰问工作常态化、制度化、智能化，持续提升退役军人服务保障质效。

系统配套移动端走访终端，依托政务服务APP、走访小程序搭建移动作业载体，支持基层工作人员移动端完成走访计划查询、走访提醒接收、现场打卡、信息上报、任务处理等全流程业务，打通基层走访服务“最后一公里”。

核心关键词：常态化基层走访慰问、退役军人服务保障、访助富工作机制、移动端走访、制度化走访、精准帮扶、多级联动管理、走访任务管控、信息智能审核、数据预警监测、短信智能服务、GIS可视化、走访数据统计、对象精准分类、走访流程溯源、遗漏信息采集、地址智能更新、全流程数字化。

二、常态化基层走访慰问系统核心功能设计

（一）走访对象管理

依托退役军人事务部、省退役军人综合数据库，搭建标准化、全覆盖的走访对象信息库。系统支持多维度标签化分类管理，可按照人员身份类别、重点优抚属性、困难等级、安置属地、年龄结构、健康状况、家庭困境等维度，为走访对象精准画像、分类标记，实现困难退役军人、重点优抚对象等特殊群体的精准筛选、动态管理，为常态化分层走访、精准帮扶提供数据支撑。

（二）走访人员管理

结合乡、村退役军人服务站及自治区、市、县退役军人服务中心的“两站三中心”岗位职责体系，实现走访人员智能匹配与任务分配。系统支持以行政村、乡镇为基层走访单元，划定工作人员管辖范围，自动匹配辖区内全部走访对象，精准推送对应走访任务，明确各级走访人员权责，实现走访工作定岗、定人、定责。

（三）走访计划管理

结合上级工作要求及各地区退役军人实际情况，支持市、县两级自定义制定常态化走访计划。系统可根据走访对象标签设置差异化走访周期，例如重点人员60天走访一次、伤残退役军人180天走访一次等。

系统自动根据上一次走访时间，核算生成下次走访时间，对临期、超期走访任务自动推送提醒通知；针对普通常规人员，支持设置0走访频次，免予消息提醒。走访计划制定完成后，人员名单、走访时限、任务要求将自动同步至对应工作人员移动端，保障常态化走访有序推进。

（四）走访记录管理

搭建全流程走访溯源台账，支持省、市、县、乡多级工作人员按辖区权限，查询、统计本区域走访工作全貌。台账完整留存走访对象信息、走访时间、现场打卡记录、问题反馈内容、帮扶举措、经办人员等全维度数据，实现走访工作可查、可溯、可监管，夯实常态化走访工作闭环管理基础。

（五）走访任务管理

支持上级部门通过PC端精准下发定制化走访任务，任务可精准落实到具体退役军人对象，并根据安置属地自动推送至对应乡镇、村级服务站工作人员账号。工作人员可实时查询任务进度、上传走访反馈。

同时系统联动帮扶援助预警信息，自动触发专项走访任务，督促基层人员实地摸排退役军人致贫原因、生活困境、诉求难题，精准登记帮扶信息，为后续救助帮扶、政策落地提供依据。

（六）走访变更审核

针对常态化走访中的特殊场景，搭建走访变更审核机制。当基层人员无法按既定计划、既定方式完成现场走访时，可通过移动端提交变更申请，例如将现场走访变更为电话走访、线上走访等模式。

后台管理人员可在线审核申请，核心审核字段包含申请走访模式、变更周期、申请理由、审核状态、操作权限、否决说明等，实现特殊走访场景规范化、流程化审批，保障常态化走访工作灵活落地、有据可依。

（七）遗漏采集审核

为补齐基层数据短板，设置遗漏信息采集审核功能。基层走访人员在日常常态化走访过程中，发现未录入系统的退役军人信息时，可通过移动端实时上报遗漏采集申请。PC端后台管理人员可查看上报信息，包含人员姓名、联系电话、身份证号、上报人员、所属行政区域、上报时间等，在线完成审核入库，持续完善退役军人信息数据库，保障走访对象全覆盖、无遗漏。

（八）地址变更审核

针对退役军人居住地址变动情况，搭建地址动态更新审核功能。走访人员实地核查发现系统登记地址与实际居住地址不符时，可移动端提交地址变更申请，同步上传变更前后地址、变更前后经纬度、人员信息、走访人员、所属辖区等核心数据。后台审核通过后自动更新系统数据库，保障走访定位精准、常态化走访高效落地。

（九）移动端走访作业

以政务服务APP、政务走访小程序为核心载体，打造轻量化移动走访作业端，适配基层一线常态化走访场景，集成走访任务接收、走访计划查看、到期提醒、现场定位打卡、实地信息登记、问题反馈、各类变更申请上报、遗漏信息采集等全场景功能，摆脱办公场地限制，实现基层走访业务随时随地办理。

（十）短信智能管理

搭建全方位短信智能服务体系，赋能常态化慰问与服务回访工作，支持四大短信管理能力：一是被动慰问短信，可自动推送生日祝福、八一、春节等节假日慰问、纪念日提醒短信；二是主动通知短信，可根据自定义规则，定时、实时推送业务通知、走访提醒、政策告知短信；三是抽样回访短信，支持按地区、按比例自定义抽样规则，定期对走访退役军人开展回访，可自由启用、关闭回访功能；四是短信模板管理，支持预设、编辑、复用各类短信模板，统一慰问与通知话术，提升服务标准化水平。

（十一）数据预警监测

对接退役军人事务厅全域业务资源库，搭建智能化预警监测模块，对各类业务数据的规范性、合规性、时效性进行实时监测，自动抓取异常数据、违规操作、业务积压等问题并触发预警。

支持跨系统数据比对联动，例如对接殡葬系统死亡信息，自动比对优抚业务台账，及时预警并提醒工作人员注销失效的救助、优待业务，杜绝政策错享、漏享，保障常态化服务保障工作精准规范。

三、走访情况GIS“一张图”可视化

系统搭建全省退役军人走访慰问GIS一张图可视化平台，依托地理信息技术，整合省、市、县、乡三级行政区划数据，支持区域筛选、层级数据钻取、全域数据可视化展示，直观呈现常态化基层走访慰问工作整体成效与短板问题。

（一）全省优抚对象概况展示

动态调取退役军人综合数据库数据，实时展示全省优抚对象总人数、人员结构、区域分布等核心概况，支持省、市、县三级账号权限切换，各级管理人员可精准查看管辖区域内优抚对象底数，为常态化走访统筹规划提供数据支撑。

（二）走访对象困难维度分析

对全省走访对象进行多维度困难数据统计分析，可视化展示就业困难、医疗困难、住房困难、养老困难、教育困难及其他困难类型人员的区域分布、数量占比，精准定位重点帮扶群体，助力常态化分层走访、精准帮扶工作落地。

（三）逾期未走访情况统计

实时汇总展示全省及各地市逾期未走访、临期未走访人员数量，精准定位走访工作滞后区域与任务缺口，倒逼各级单位落实常态化走访责任，保障走访工作按时、保质、全覆盖完成。

四、系统适用用户

常态化基层走访慰问系统面向五级退役军人服务工作体系人员开放使用，具体包括：省（自治区）退役军人事务厅、各市退役军人事务局、县区级退役军人事务局、乡镇退役军人服务站、村级退役军人服务站的全体业务工作人员。